Energetische Sanierung
Die energetische Sanierung spielt seit der Finanzkrise für den Bausektor und damit für die gesamte europäische Wirtschaft eine wichtige stabilisierende Rolle. Laut Schätzungen hatte der Markt für energetische Sanierung in den 28 Mitgliedsländern der EU einen Umfang von rund 109 Milliarden Euro und sorgte für über 880.000 Arbeitsplätze.
Eine wichtige Rolle für die Ankurbelung des europäischen Marktes für energetische Sanierung spielen politische Maßnahmen der Regierungen mit dem Ziel konjunktureller Wiederbelebung sowie zur Umsetzung der europäischen Energie- und Klimaziele. Mittel aus dem EU-Budget, sofern sinnvoll mit Mitteln aus den nationalen Haushalten kombiniert, haben die Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen in bestehenden Gebäuden umfangreich unterstützt. Die negativen Folgen der Finanzkrise auf den Wohngebäudesektor konnten begrenzt werden, indem Arbeitsplätze entweder erhalten oder neue Jobs geschaffen wurden. Allerdings haben Sparmaßnahmen das Wachstum des Markts für energetische Sanierung in einigen Mitgliedsstaaten der Europäischen Union behindert.
Die Größe des Marktes für energetische Sanierung in der EU könnte um die Hälfte des aktuellen Marktvolumens wachsen, wenn ein Beschluss gefasst wird, ein 40prozentiges Energieeinsparziel bis zum Jahr 2030 umzusetzen. Dies würde mehr als eine Million zusätzliche Arbeitsplätze schaffen und zu einem Anstieg der Sanierungsrate auf fast drei Prozent pro Jahr führen. Der Anstieg der Sanierungsquote würde zu einer entsprechenden Steigerung des Marktvolumens für energetische Sanierung führen. Dies könnte das Vertrauen der Investoren in diesen Markt verbessern, zu einer Industrialisierung des Sektors beitragen und Investitionen in Forschung, Innovation und Modernisierung lenken.
Damit könnte eine europäische Industrie für energetische Sanierungen entstehen. Eine solche Entwicklung kann dazu beitragen, dass die bestehenden, an der Gebäudesanierung beteiligten europäischen Branchen und Gewerbe ihren Wettbewerbsvorteil auf dem Weltmarkt erhalten. Die Energetische Sanierung ist eine einmalige Gelegenheit für die Wiederbelebung des industriellen Sektors in Europa.
Die Ausweitung des Markts für energetische Sanierung hat das Potenzial, eine vierte industrielle Revolution in Europa auszulösen. Hierzu wäre es notwendig, dass die derzeitige, komponentenbasierte energetische Sanierung von Einzelmaßnahmen von einer das gesamte Gebäude betreffenden Sanierungsform abgelöst wird. Innovation kann dadurch über die gesamte Wertschöpfungskette des Bausektors wirksam werden. Dies könnte zu einer Entwicklung ganzheitlicher, vorgefertigter Null-Energie-Sanierung-Kits und zur Transformation der EU-Bürger von passiven Verbrauchern zu aktiven Prosumern führen. Neue Akteure, wie zum Beispiel Bündeler kleinerer Projekte, kämen auf den Markt. Diese Transformation der gesamten Wertschöpfungskette sollte durch öffentliche Mittel unterstützt werden.
Die industrielle Wiederbelebung Europas erfordert moderne Methoden und Ansätze zur Erhebung und Analyse von Daten. Der Roll-out von Smart-Metern, wie jetzt in den Richtlinien über den Binnenmarkt für Strom und Gas und der Energieeffizienz-Richtlinie vorgesehen, wird bei guter Umsetzung eine wichtige Rolle für den Markt der energetischen Sanierung in Europa spielen. Der Roll-out von Smart Metern muss mit Energiemodellen einhergehen, die mit geographischen Informationssysteme (GIS) sowie dem der Einsatz von Drohnen für die Überprüfung von Gebäuden und gut gestalteten Berichtsformaten zu Schließung von Datenlücken gekoppelt sind. Das Ziel ist, im Laufe der Zeit diejenigen Daten zusammenzustellen, die für eine bessere Beurteilung der Fortschritte bei der Umsetzung der europäischen Klima- und Energieziele sowie für die Erreichung der Wachstums- und Beschäftigungsziele erforderlich sind. Aktuelle und bedarfsgerechte Daten sind erforderlich, um zielgerichtete politische Maßnahmen ergreifen zu können.
Der Markt für energetische Sanierung ist auch eine Chance für kleine und mittlere Unternehmen, da sie die wichtigsten Akteure im Baubereich sind. Die Unterstützung der öffentlichen Hand ist erforderlich, um Kenntnisse und Fähigkeiten sowie die Ausstattung der Unternehmen an aktuelle Erfordernisse anzupassen. Es muss sichergestellt werden, dass kleine und mittlere Unternehmen von den Industrialisierungsprozessen der energetischen Sanierung profitieren. Hierbei sollten solche Ansätze bevorzugt umgesetzt werden, die auf Recycling basieren und die Umwelt schonen. Solche Ansätze könnten durch öffentliche Mittel im Rahmen des Maßnahmenpaketes zur Kreislaufwirtschaft kofinanziert werden.
„Efficiency First“-Rahmen für Gebäude
Die Entwicklung einer erfolgreichen, europaweiten Sanierungsstrategie für Gebäude sollte an investitionsfreundliche politische Rahmenbedingungen gekoppelt sein, die auf dem „Efficiency First-Prinzip“ beruhen und die das Pariser Klimaabkommen im Blick haben. Die Vorgaben zur Reduzierung des Energieverbrauches und der Treibhausgasemissionen des Gebäudebestandes sind auf mindestens 14 Politikinstrumente verteilt, die für die gesamte Europäische Union gelten. Die Fragmentierung der Instrumente der EU-Klima- und Energiepolitik untergräbt das Design und die Umsetzung einer ehrgeizigen und langfristigen Gebäudesanierungsstrategie und verhindert das Entstehen einer EU-weiten Industrie für energetische Sanierung. Die Zersplitterung der EU-Instrumente ist nicht dienlich, um Synergien zwischen unterschiedlichen politischen Abteilungen in der EU-Kommission oder auf nationaler Ebene zu fördern, noch zwischen den an der energetischen Sanierung beteiligten Branchen. Im Gegenteil, sie hält jede Gruppe in einem eigenen Silo.
Der übergeordnete "Efficiency First" Rahmen für den Gebäudesektor sollte mit verbindlichen langfristigen Einsparzielen in Bezug auf Kohlenstoff- und Energieverbrauch einhergehen, die an Meilensteine gekoppelt sind. Dies würde das Vertrauen des Marktes stärken, in die Industrialisierung der energetischen Sanierung zu investieren. Die wiederum würde zur Entstehung einer Industrie für energetische Sanierungen führen. Bestehende Branchen (Dämmung, Fenster, Heizung und Kühlung, Automatisierung, Beleuchtung, Solarthermie, Photovoltaik, ...) und ihre Wertschöpfungsketten würden die Komponenten für Bausätze für die energetische Sanierung liefern, so, wie es heute beim Bau von neuen Gebäuden geschieht.
Die Energiewende im EU-Gebäudebestand soll erreichen, dass Gebäude keine Energie mehr verschwenden, sondern zu hocheffizienten Energieproduzenten bzw. Nullenergieverbrauchern werden. Damit ist es möglich, dem zunehmenden Risiko der Energiearmut zu begegnen. Die EU steht vor einem noch nie da gewesenen Anstieg des Bevölkerungsanteils, der seine Häuser und Wohnungen im Winter nicht warmhalten kann. Die Energiewende der EU-Gebäudesektor wird sicherstellen, dass alle EU-Bürger unabhängig von ihrem Einkommen Zugang zu Energiedienstleistungen haben.
